生豬行業(yè)悲喜參半 “禁養(yǎng)區(qū)”利好生豬業(yè)發(fā)展？

作者：中國商務(wù)新聞   來源: 福建光華百斯特集團  點擊數(shù)：624

自2016年11月國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》中，提出在2017年底前關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))以來，全國各地陸續(xù)劃定禁養(yǎng)區(qū)。這場被稱為生豬行業(yè)的“大地震”，今年是最為關(guān)鍵的過渡年，也是最后期限的“通牒”，至此，生豬行業(yè)將發(fā)生翻天覆地的改變。

生豬行業(yè)悲喜參半

在當前的環(huán)保高壓態(tài)勢下，養(yǎng)豬越來越難了，尤其是對散戶來說。各地陸續(xù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)相當于給散戶下了一道“封殺令”。

卓創(chuàng)資訊分析師姬光欣在接受本報記者說，由于規(guī)模豬場所需建設(shè)用地較多，在偏遠地區(qū)比例遠高于散養(yǎng)戶和小型豬場，尤其是南方水網(wǎng)地區(qū)，散戶居多，后期隨著禁養(yǎng)區(qū)豬場關(guān)停的逐漸推進，散養(yǎng)戶退出比例將遠遠高于規(guī)模豬場。只會剩一部分小型養(yǎng)殖戶，和公司簽訂單，養(yǎng)殖衛(wèi)生達標的那種。

據(jù)了解，目前已有10個省份已經(jīng)啟動生豬禁養(yǎng)區(qū)的劃定，或者正準備啟動。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬規(guī)模場拆除搬遷的問題比較突出，這10個省影響了2000多萬頭的生豬出欄量。2016年因環(huán)保整治而削減的生豬存欄為3600萬頭，2017年是禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或搬遷的最后期限，各地政府將加大治污、拆豬場力度，清退范圍也將擴大，將繼續(xù)影響生豬供給。

“2017年是生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵過渡年，隨著環(huán)保排查的逐漸深入，高污染、低效率的中小散戶被清退的同時，規(guī)模化、標準化的養(yǎng)殖龍頭則加速擴張，明年整個格局會產(chǎn)生很大的變化，規(guī)模型養(yǎng)殖場將占主導地位。”姬光欣說。

從目前的情況看，東北地區(qū)的養(yǎng)殖優(yōu)勢不斷擴大。東北具備一定的資源優(yōu)勢，玉米臨時收儲政策取消后，玉米各地區(qū)的價差逐步趨于合理，東北地區(qū)玉米價格較低，由原來的“資源劣勢+物流劣勢”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源優(yōu)勢+物流劣勢”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力逐步增強。東北振興和南方加大環(huán)保的大背景下，“南豬北養(yǎng)”趨勢明顯。

事實上，早在環(huán)保法頒布之前，我國生豬規(guī)模養(yǎng)殖重點區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)西進、北移的趨勢，而溫氏、正邦、中糧等大型企業(yè)也相繼在上述地區(qū)重金布局。

值得注意的是，適養(yǎng)區(qū)新建養(yǎng)殖場將越來越少，隨著養(yǎng)殖污染升溫，追責問責制度將成為審批人的緊箍咒，不批沒事，批了就要負責，未來新場很難獲得審批。這就意味著，規(guī)模化養(yǎng)豬企業(yè)之間的競爭也將日趨激烈。

一邊拆一邊建，一面是被動出局的散養(yǎng)戶，一面是轉(zhuǎn)型之際不惜高成本擴張的規(guī)模企業(yè)，養(yǎng)殖行業(yè)迎來前所未有的大洗牌，悲喜交加，痛并快樂，這將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然階段。

環(huán)保稅為治理污染再加碼

除了拆豬場直接削減存欄量外，環(huán)保帶來的成本上漲也抬高了生豬養(yǎng)殖門檻。

新希望六和董事長劉暢表示，公司新建養(yǎng)豬場項目的環(huán)保投入占整個項目投入的12%~15%，包括污水處理設(shè)施、有機肥加工、病死豬處理和管網(wǎng)建設(shè)等。體現(xiàn)到養(yǎng)豬成本上，環(huán)保工程硬件投入和運行費用約占到一頭斷奶豬完全成本的16%左右。

而從2018年1月1日起，我國將實行《環(huán)境保護法》，將以前的排污費取消了，改為了“環(huán)保稅”，這也就意味著，2018年養(yǎng)豬要開始繳納環(huán)保稅了。這是繼“生豬禁養(yǎng)區(qū)”政策之后的又一環(huán)保政策加碼舉措。

那么，是所有的養(yǎng)殖戶都需要繳納嗎?環(huán)保稅對養(yǎng)豬成本的影響有多大?

小養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶一般都是享受不到國家養(yǎng)殖補貼，因為補貼都是傾向規(guī)模化的養(yǎng)殖戶，而這次的環(huán)保稅主要是針對對象是規(guī)模養(yǎng)殖戶，所以小養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶不用繳稅。

至于繳稅額度，據(jù)草案中的當量值(納稅單位)來估算：生豬養(yǎng)殖需要繳納空氣污染稅，水污染稅，和豬糞的固體廢物污染稅，差不多每頭豬需要繳納2.6元左右的污染稅。而且稅法還規(guī)定，對于逃稅額度大于稅額的10%以上的，處三年以下有期徒刑或者是拘役，額度大于稅額的30%以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并且處罰金。

一旦開始征稅，估計很多大中型養(yǎng)豬場又要多一比開支了。不過相應(yīng)的也一定會有稅收減免政策，比如污染排放低于標準50的話，可減免一半等。對于那些肆意污染的養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)，如果還不注意減少污染排放的話，肯定會被稅費壓得喘不過氣來。

中國社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所研究員李國祥表示，短期內(nèi)雖然養(yǎng)殖場的成本會增加，但從整體和長期來看，則有利于養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。他同時強調(diào)，為了不阻礙養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，政府在征收環(huán)保稅的同時，應(yīng)當出臺一系列配套的廢物利用扶持政策，鼓勵或補貼養(yǎng)殖場把廢物進行循環(huán)利用。比如，可將動物排泄物排入沼氣池進行發(fā)酵處理，這樣不僅可以把沼渣、沼液作為有機肥料賣給當?shù)剞r(nóng)民，還能使場區(qū)的臟、亂、臭的環(huán)境得到改善，進而形成循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

“禁養(yǎng)區(qū)”利好生豬業(yè)發(fā)展

眼下，生豬行業(yè)進入攻堅期，多地政府相繼設(shè)立禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，區(qū)域內(nèi)的生豬養(yǎng)殖企業(yè)只能以低價快速處理掉存欄的生豬，短時間內(nèi)生豬上市量增多，造成供大于求的局面，拉低了全國生豬價格。

今年2月份以來，生豬價格持續(xù)下跌，4月份豬價已經(jīng)跌出了一年半的低點。特別是4月17日后價格下跌幅度較大，在0.09元/公斤以上。

卓創(chuàng)資訊分析師姬光欣分析，從下半年來看，價格可能還會下降，但幅度不會太大。因為生豬存欄量開始回升，從農(nóng)業(yè)部公布的3月份存欄數(shù)據(jù)可以看出，能繁母豬存欄終于止住下降態(tài)勢，生豬存欄略增，這也是近半年來生豬存欄環(huán)比的首度增長。

2017年雖說是禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬戶退出的最后時間結(jié)點，但是大型企業(yè)紛紛公布未來養(yǎng)殖計劃，在東北以及內(nèi)蒙古建場，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將彌補禁養(yǎng)拆遷、散戶退出的市場缺口。市場不會出現(xiàn)青黃不接的緊缺情況，反而后期供應(yīng)會有所增加。“預(yù)計下半年乃至2018年，生豬價格都不會再出現(xiàn)去年那樣的高價。”姬光欣說，一方面，溫氏、正邦等大型養(yǎng)殖企業(yè)擴張產(chǎn)能的出欄量將增加市場供應(yīng)，另一方面，隨著民眾養(yǎng)生意識的提高，今年生豬需求將比去年還低20%左右，價格還有下降空間。”

長期來看，“禁養(yǎng)區(qū)”政策利好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。姬光欣表示，隨著規(guī)模化發(fā)展，生豬行情將趨于穩(wěn)定，豬周期波動的幅度和頻率將大大延長。散戶退市后，規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)和屠宰企業(yè)能夠直接對接，進一步推進生豬質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。此外，也將利好生豬期貨市場。“之前生豬期貨進展不利的最大阻礙就是生豬養(yǎng)殖標準不一、質(zhì)量參差不齊，規(guī)模化養(yǎng)殖能夠按照標準養(yǎng)殖，統(tǒng)一生豬質(zhì)量標準，生豬期貨有望和國際接軌，進一步保障市場規(guī)范健康發(fā)展。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在環(huán)保方面，目前很多大型養(yǎng)豬場做的還不錯。“去養(yǎng)殖基地考察時，發(fā)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)連一點豬的糞便味都聞不到，養(yǎng)殖區(qū)域全封閉，非工作人員不得入內(nèi)，辦公區(qū)也非常干凈。”規(guī)模化養(yǎng)殖的好處不言而喻。

2017-04-27